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发改高技[2013]733号
        中央和国家机关各部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、编办、工业和信息化主管部分、财务厅、审计厅、质量技术监督局、密码局，各直属检验检疫局，各级政务内网建设和运维治理单位：

        我国政务信息化建设取得实质性进展，已进入全面推进、深化应用的新阶段。为更好地适应新时期新形势下经济社会生长的客观需求，各政务部分迫切需要利用信息化手段，多渠道快速******地获取和共享信息，切实提升宏观决策、监测剖析、应急处理和公共效劳能力，政务信息共享已成为政务部分有效规范经济社会秩序，增强和立异社会治理，优化公共资源配置，增进经济社会健康生长的紧迫任务。
        为贯彻落实《国民经济和社会生长“十二五”计划纲要》“实现重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同”的要求，进一步增进政务信息共享，提升政务效能，提高投资效益，现提出以下意见。
一、推进信息共享的总体要求
        凭据《“十二五”国家政务信息化工程建设计划》安排的建设任务，******推进政务信息资源、信息共享基础设施和相关技术条件建设，完善信息共享标准规范，建立健全政务信息共享机制，强化部分协同配合，严格工程项目治理。通过国家电子政务工程建设，实现国家信息资源库的基础信息在政务部分间的普遍共享，实现国家信息资源库和重要信息系统的业务信息在相关政务部分间的协议共享，基本满足各部分履行职能的实际业务需求，充分发挥国家政务信息化增进效劳型政府建设，提高依法行政能力，提升社会治理科学化水平的积极作用。
国家电子政务工程应严格凭据本意见在项目需求剖析、项目建议、可行性研究、开端设计和投资概算等环节，切实落实信息共享有关要求，关于不支持信息共享和业务协同的项目，项目审批部分将不予审批。
二、实现信息共享的基来源则
（一）目标导向，按需共享。凭据国家电子政务工程确定的建设目标，凭据政务部分履行职能息争决社会问题的实际业务需求，确定共享信息的规模和内容，切实实现信息共享。
（二）规范建设，******质量。政务部分要凭据一数一源、多元校核、动态更新的要求，收罗和处理种种政务信息，确保共享信息的真实性、******性和时效性。
（三）强化治理，授权使用。政务部分要依据职能分工，将本部分建设治理的信息资源，授权需要该信息资源的政务部分无偿使用。共享部分要按授权规模合理使用共享信息，国家秘密的知悉规模，应当凭据事情需要限定在小规模。
（四）明确责任，包管宁静。凭据守旧秘密、维护权益的要求，政务部分间信息共享各方须担负共享信息的宁静保密责任和相应执法责任，确保共享信息的宁静。
三、明确信息共享的规模和方法

人口、法人单位和空间地舆等国家信息资源库中有关名称、编码等具有标识性和基准性特征的基础信息，应在所有政务部分间共享使用。国家信息资源库和重要信息系统工程中反应政务部分职能领域变革生长和具体事情历程动态的业务信息，应以双边或多边协议的形式在相关政务部分间共享使用。

基础信息和业务信息中客观泛起经济社会运行变革和政府公共治理历程的痕迹信息、主观判定公共治理工具实际情况和政务业务事情效果的状态信息，以及公共治理制度政策和业务事情规范等相关政务信息，应依据履行职能的具体需求，以盘问、交换和宣布等方法在政务部分间共享使用。
四、发挥信息共享基础设施的支撑作用
        充分利用国家电子政务内网、外网和互联网，以及国家信息资源库和有关领域的信息共享基础设施，为政务信息共享提供信息盘问、交换和宣布等公共效劳。依托国家电子政务网络信任设施，利用有关部分和地方已建电子认证系统，为政务信息共享提供身份认证、授权治理和责任认定等宁静效劳。
五、制定完善信息共享标准规范
        在已有国家相关标准的基础上，结合国家电子政务工程建设，进一步建立健全公共基础信息和重要共享信息的要害技术标准，以及盘问、交换和会见授权等信息共享方法的标准规范，形成统一完善的国家政务信息共享标准规范体系。政务部分在国家电子政务工程项目建设中，应切实接纳相关国家标准规范，包管国家电子政务工程项目业务数据输特别式的一致性和兼容性。
六、增强信息共享事情的组织领导
        政务部分“一把手”要增强对信息共享事情的领导，确定部分信息共享事情的责任单位，以及相关业务司局、信息化支撑单位和保密事情单位在信息共享事情中的具体职责，信息共享事情的责任单位应牵头落实部分内部、外部，以及本部分中央与地方之间的信息共享需求，明确共享信息的基本内容，协调落实与其他部分间信息共享的******机制，确保实现政务信息共享。
七、强化信息资源和信息共享技术条件的建设
        政务部分应统筹计划本部分的内部和外部、中央和地方相互间需要共享的信息资源，有效汇聚本部分中央和地方的相关信息资源，在本部分的工程项目中落实信息统一治理、统一盘问、会见控制等支持信息共享技术条件的建设，为有效支撑本部分的业务应用和实现跨部分跨区域的信息共享涤讪基础。
八、建立完善跨部分信息共享的包管机制
        国家电子政务工程项目的牵头建设部分和单位，应会同该工程项目的相关建设部分和单位，配合建立信息共享的跨部分协调机制。在工程建设前期阶段，以联合发文或签署信息共享协议等方法，配合确定共享信息的名称、内容、质量、数量、更新频度、授权使用规模和使用方法、共享期限、共享依据、实现进度等事项，有关文件和协议作为项目建议书或可行性研究报告的附件，报项目审批部分。在项目建成运行使用阶段，应凭据业务需求变革情况，实时调解、增补和完善信息共享授权规模，形成信息共享******机制，连续包管信息共享。
九、工程立项阶段切实落实信息共享需求
        项目建设部分应在工程项目建议书（包括项目需求剖析报告）中，专门剖析部分内部、外部，以及本部分中央和地方之间的信息共享需求，列出共享信息目录，明确部分内部和外部以及本部分中央和地方之间的共享信息内容并征求各相关部分意见
；在可行性研究报告中进一步细化共享信息目录，明确共享信息数据的字段、花样、技术接口、加工处理要领和信息可追溯的技术要求等。共享信息目录作为项目建议书和可行性研究报告的附件，报项目审批部分。
十、工程项目治理中严格落实信息共享要求
        项目评审机构要将信息共享内容作为国家电子政务工程项目建议书、可行性研究报告和开端设计计划的评审******，对信息共享协议、共享信息目录、信息共享基础设施利用、部分信息资源汇聚和信息共享技术条件等方面的落实情况进行******评审，并做出明确判断。
项目审批部分对没有提供信息共享协议和共享信息目录，以及在工程项目的项目建议书（包括项目需求剖析报告）和可行性研究报告等申请质料中未专门剖析信息共享需求的项目申请不予受理，对信息共享协议和项目申请质料中有关内容不满足相关部分信息共享需求的项目不予审批。
十一、增强信息共享建设效果的监督治理
        项目审批部分要将信息共享作为项目绩效治理和验收的重要内容，对未抵达信息共享要求的，不予通过项目验收，并限期整改。监察、审计会同有关部分，增强对信息共享相关事情的监督。对项目投入使用后未连续包管信息共享的，财务部分要削减相应的运维经费。
十二、组织开展政务信息共享的试点示范
        围绕通过信息共享优化公共效劳、立异社会治理、增进依法行政等方面，******推进跨部分、跨地区、跨层级的政务信息共享和业务协同，通过创立政务信息共享************省市，实施跨部分跨区域信息共享和信息共享基础设施效劳等专项，开展政务信息共享的试点示范。勉励利用云盘算、物联网、移动互联网、大数据治理等新技术，推进信息共享相关标准规范的试点应用，探索政务信息动态收罗汇聚、盘算剖析和共享效劳的新模式，为全面增进政务信息共享积累经验。